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　　国务院常务会议近日研究推进全国统一大市场建设 ，明确要求以更大力度打通卡点堵点
，破除显性和隐性壁垒，释放市场活力。这一部署 ，既是对前期改革成果的系统深化
，也是对高质量发展面临的市场分割、规则不统一等突出问题矛盾的精准回应，为加快建设高效规范 、公平竞争
、充分开放的全国统一大市场提供了清晰指引与实践遵循 。

　　建设全国统一大市场 ，是构建新发展格局的战略支撑，是一项需要久久为功的系统性工程
。当前
，全国统一大市场建设向纵深推进，显性门槛逐步消解 ，但不少隐性壁垒依然存在
，成为制约要素自由流动、推高交易成本 、影响市场整体效能的深层堵点。一些地方在市场准入负面清单之外自行层层加码，企业跨区域经营面临重复审批、重复认证；部分行业以规范管理
、安全审查为名 ，设置隐形准入门槛；部分领域市场退出机制不畅
，低效企业难以有序出清，长期挤占资源、拖累产业创新 。这些隐蔽在规则缝隙 、标准差异之中的无形障碍 ，阻碍了商品和要素自由流动
，压缩了经营主体公平竞争空间，制约着全国统一大市场建设整体进程
。

　　隐性壁垒虽然未载于明文规定 ，却真实作用于市场准入与运行过程
，相较显性壁垒更具隐蔽性
、复杂性与顽固性。其之所以产生，主要根源在于规则不统一、执行不一致 、监管不协同 。而“统一
”与“畅通” ，正是建设全国统一大市场的前提所在。如果准入环节隐性成本居高不下，退出环节无法实现有效出清
，市场在资源配置中的决定性作用就难以充分发挥，全国统一大市场的制度优势也难以真正彰显
。

　　此次国务院常务会议明确要求 ，纵深推进重点领域市场统一
，以点带面
、点面结合，让群众和企业更可感可及。破除隐性壁垒、完善准入退出全链条机制 ，正是当前推进全国统一大市场建设最需攻坚的关键环节
，也是最能提升经营主体获得感的改革落点 。落实国务院常务会议部署要求，必须坚持问题导向 ，以“小切口 ”实现精准突破
，以制度刚性确保规则统一，以执行刚性确保政令畅通
。

　　一是全面落实市场准入制度。严格落实市场准入“全国一张清单
”管理模式 ，牢牢守住不可逾越的政策底线 。严禁各地区各部门自行编制发布市场准入类负面清单
，确保清单之外所有行业 、领域
、业务，各类经营主体均可依法平等进入
。同步加快推进资质互认、标准统一 、信息共享 ，切实解决企业跨区域经营重复认证
、重复审批等突出问题，从源头上降低制度性交易成本。

　　二是切实强化公平竞争审查刚性约束 。推动涉及经营主体经济活动的法规规章、规范性文件及政策措施
，全部纳入公平竞争审查范围
。对存量政策开展专项清理，坚决废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各类规定；对增量政策引入第三方评估机制 ，严防新的隐性壁垒滋生。对问题突出 、整改不力的地区和部门
，依法实施约谈、通报
、问责，形成有效震慑 。

　　三是系统畅通经营主体退出渠道
。完善市场退出制度 ，加快“僵尸企业”有序出清
，是提升市场效率的重要一环。全面推广“一网通办 ”“简易注销
”模式，压缩公告时限、精简申请材料 ，对无欠税 、无债务
、无在册职工的“三无”企业实行即来即办 。健全破产制度
，降低破产成本、提升破产效率，让经营失败的经营主体能够依法便捷退出 ，为优质企业腾挪更大发展空间。

　　改革攻坚既要抓关键 、破难点
，更要重协同
、促全局，以重点攻坚破障除弊 ，以系统协同强基赋能
。要坚持系统观念，统筹推进制度建设、设施联通 、领域统一
、壁垒破除等各项任务。强化央地协同、区域联动 、部门协作
，建立健全隐性壁垒线索收集
、核查、反馈 、追责的闭环治理机制，让经营主体敢于投诉、投诉有门
、反馈有路 。支持长三角、京津冀 、粤港澳等重点区域率先突破 ，形成可复制可推广的经验?